مقدمة
إن التخطيط عملية شاملة تشمل جميع أنشطة المؤسسة ولا تقتصر على نشاط أو جزء من المؤسسة دون الآخر،
ومن مبادئ التخطيط الاستمرارية، إي أنه لا ينتهي بمجرد وضع الخطط فهو يحتاج إلى معلومات أساسية عن مدى اتساق الأداء مع ما هو مخطط له فالرقابة هي ما يوفر تلك المعلومات وكل ما من شأنه المحافظة على تطابق الأداء ونتائجه مع ما هو محدد في الخطة، فالتخطيط والرقابة هما عمليتان متلازمتان ويكملان بعضهما البعض.
فالرقابة بهذا المعنى عملية تضبط مسار أنشطة وأجزاء المؤسسة بناء اً على الغايات والأهداف وبموجب الخطط المحددة لتحقيقها، فطبيعة كل نشاط وغايته لابد لها أن تتفق وبشكل متجانس مع جميع المستويات الإدارية لبنية المؤسسة، فما يحققه نشاط معين ويبلغه من نتائج تعتبر بمثابة مدخلات للنشاط الذي يليه وصولاً للغاية والهدف، فإذا ما أخفق جزء ما عم الضرر على المؤسسة كليا، وهذا ما ينبه للدور الذي تلعبه وظيفة الرقابة في المؤسسة.