semestre 5

برنامج  المقياس  

المحاضرة الأولى : مهام و تنظيم إدارة الجمارك

المحاضرة الثانية : إجراءات الإيداع الجمركي

المحاضرة الثالثة: إجراءات الجمركة والعبور

المحاضرة الرابعة: التصريح و فحص التصريح المفصل

المحاضرة الخامسة:  عناصر الجباية الجمركية

المحاضرة السادسة: الأنظمة الجمركية الاقتصادية

مقياس العمليات الجمركية والعبور:

لقد ظهرت سياسات و إجراءات تضبط العمليات التي تتم عبر الحدود الدولية وتعمل على سن تشريعاتها وتنظيم إجراءات السير الحسن لعمليات الجمركة، ولهذا فقد أكد القانون الدولي على دور إدارة الجمارك التي تعتبر الواجهة الأمامية للدولة تدخل ضمنها جملة من الإجراءات و السياسات الضريبية و الجمركية المتمثلة في إدارة الجمارك وكل ما يندرج تحتها من سياسات تجارية  دولية .

ويعد جهاز الجمارك الأداة الفعالة في يد الحكومات خاصة الدول النامية والتي تستعمله لإتمام عمليات التبادل التجاري الدولي على خلاف النظرة الدولية للجمارك على اعتبار أنها جهاز رقابي يمس أهم مرحلة في العملية التجارية لذا يعتبر جهاز الجمارك بوظائفه من الحلقات المهمة  لحماية الاقتصاد الوطني من كل الأخطار التي تواجهه، باعتبارها عامل أساسيا لازدهار الاقتصاديات الدولية.

من  جهة ثانية، فإن إدارة الجمارك تخضع لسلطة ورئاسة وزارة المالية، هذه الأخيرة المكلفة بإعداد البرامج المتعلقة بالميزانية على هذا الأساس فإنه فيما يخص الجانب الاقتصادي فإن إدارة الجمارك تعمل على حماية الاقتصاد الوطني وتنشيط التجارة الخارجية، أما جبائيا فيتمثل في تحصيل الحقوق والرسوم الجمركية، حيث أصبحت مهمة إدارة الجمارك الأساسیة هي استفاء الضرائب  والرسوم الجمركیة المفروضة على البضائع المستوردة والمصدرة. حيث تولي الدولة أهمية  بالغة لإدارة الجمارك نظرا لكونه ركيزة أساسية لسير الاقتصاد الوطني ومع التغيرات الاقتصادية في الدولة لذالك تتولى إدارة الجمارك السهر على تطبيق مختلف النصوص القانونية وإعادة النظر في هيكلها التنظيمي وتكييفه بما يتلاءم مع التغيرات العالمية.

فالمديرية العامة للجمارك مكلفة بعدة مهام منها:

ü    مراقبة الأشخاص والحرص على سلامتهم

ü    مراقبة البضائع عبر الحدود الدولية

ü    مكافحة الغش

ü    كما  تعبر إدارة الجمارك الأداة الفعالة للتسيير الفعال للاقتصاد الوطني

ولهذا لا تزال إدارة الجمارك قيد النظر في هيكلها التنظيمي من حيث :

ü    عصرنة إدارتها  بما يتلاءم مع  التطورات  التكنولوجية )الإدارة الالكترونية(

ü    تبادل المعلومات  الدولية

ü    التعاون مع  الهيئات الوطنية الأخرى

ü    تعزيز الاتفاقيات الجمركية

برنامج  المقياس

المحور الأول : مهام و تنظيم إدارة الجمارك

المحور الثاني : إجراءات الإيداع الجمركي

المحور الثالث: إجراءات الجمركة والعبور

المحور الرابع: التصريح و فحص التصريح المفصل

المحور الخامس:  عناصر الجباية الجمركية

المحور السادس: الأنظمة الجمركية الاقتصادية

المراجع المعتمدة :

1- كمال عبد الكريم شوشان و محمود محمد ابو العلا، الجات : دليل  التقييم الجمركي وفقا لأحكام اتفاقية تنفيذ المادة السابعة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة )الجات( الطبعة الثانية، دار الجميل للنشر والتوزيع،مصر 1998

2- محمود أبو العلا ، نظرة تحليلية علي القضايا الجمركية المعاصرة في الألفية الثالثة،دار الجميل ، مصر،  2012

3- محمود أبو العلا، قواعد التقييم الجمركي وفقا للجات من النظرية والنص إلى التطبيق  العملي، دار الجميل مصر، 2003،

4- محمود محمد أبو العلا ، التقييم الجمركي في ظل  اتفاقية الجات : اتفاقية تنفيذ المادة السابعة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة ، الدار المصرية للنشر والتوزيع ، الإسكندرية ، مصر 2009،

.

5- Antoine Beyer , la frontière est – elle solube dans l’accélération des flux ? , journée d’études gérer  les flux et assure la sécurité : de nouveaux enjeux  sur les frontières , université Cergy – Ppntoise .

6-  Avenue Annakhil, Les Régimes Economiques en Douane ,  administration des douanes et impôts indirects, rabat Maroc 2005